4月18日晚，博鳌亚洲论坛2021年年会分论坛“数字支付与数字货币”在海南博鳌举行。中国人民银行央行副行长李波以线上视频形式参会，这也是李波回归央行后，首次代表监管机构公开露面。

回应数字人民币时间表

央行此前在多地进行了数字人民币试点，问及在试点当中取得的经验，李波表示学到了很多东西，并谈到三点体会：

第一个体会是央行的双层系统是能够发挥作用的，在数字货币方面这样一个双层系统，实际上就和实体货币一样。在CBDC(央行数字货币)方面，采取了一个双层体系的设计，能够兼容现在的货币和银行体系，从而确保金融脱媒化过程当中的风险能够最小化。

第二个体会在于能够实现一种可控的匿名性，或者受到良好管理下的匿名性，央行的多层次系统对于小额交易是可以实现匿名化的，对于大额交易可以进行追踪，这样的一个设计是数字化货币的理想特点。

第三个体会是能够尝试一套混合系统，电子化人民币或者数字人民币是和账户系统，或者准账户系统、代币系统挂钩的，这样就能够在不同的技术方案下面实现不同程度的耦合，这样的系统是一个相当开放的系统。迄今为止，试点相当成功。

至于数字人民币的具体推进计划，李波表示，现在还没有一个具体时间表，但是还在推广，向全国推广数字人民币之前有几件事要做到位，首先要继续做好试点工作，来增加扩大试点项目的范围。

在李波看来，要进一步地打造数字化人民币的基础设施和生态系统，其中也包括技术生态系统，同时也要进一步提升系统的安全性和可靠性。同时也要建设一套相应的法律和监管的框架来监管数字化人民币业务。

即将在北京召开的冬奥会就是推广数字人民币的一个时机。李波表示，“现在正在考虑更多的场景，以及更多的城市来进行试点，例如在即将到来的北京冬奥会期间，我们会让数字人民币不仅能够为国内用户所用，也能够为国际来宾所用，未来还会继续进行试点，这样在试点项目当中可以涵盖更多的使用场景，在试点过程当中进一步加强生态系统的建设。”

目标绝不是要取代美元

对于数字人民币能否推进人民币国际化，李波也进行了回应：“数字化人民币的发展重点目前主要是推进在国内使用，就人民币的国际化而言，我们已经多次表示这是一个自然而然的进程，我们的目标绝不是要取代美元或者是其他的国际货币，我们的目标是让市场来做出选择。”

为实现进一步国际化，央行正在探索不同的方式以实现央行数字货币之间的互操作性。李波解释：“互操作性是一个非常复杂的问题，我们也并不会急于求成在现在找到一个解决方案，现在我们是选择不同的选项来实验不同的技术，都是持开放心态的，我们的目标就是要建立一个非常扎实的国内的数字人民币，建立一个健康的生态系统。与此同时，也要和国际伙伴一起合作，希望会有一个长期跨境支付解决方案。”

值得注意的是，就在论坛召开同日，全球加密货币遭到大规模抛售，价格暴跌。4月18日上午，比特币闪崩，一小时内暴跌近8000美元。其他数字货币全线杀跌，以太坊暴跌20%，币安币暴跌17%，瑞波币暴跌26%，狗狗币暴跌19%，莱特币暴跌28%。截至18日午间，全网加密货币在过去24小时有超过62万人爆仓，爆仓量55.79亿美元。这一异动也引起了论坛注意。

李波明确指出，“要确保加密资产的投机不会造成严重的金融风险，这是必须要做到的。”

他同时补充道，“加密资产是投资的选项，它本身不是货币，是另类投资。所以我们认为加密资产将来应该发挥作用，是作为一种投资工具或者是替代性投资。把它作为一种投资工具的话，很多国家包括中国也正在研究，也就是对于这样一种投资方式应该有怎样的一种监管环境。虽然这个监管规则是最低的监管规则，但是仍然要有监管规则。”

周小川谈比特币：

要搞清楚对实体经济的好处是什么

4月18日晚间，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川表示，中国做数字人民币并不是为了跨境，而是为了借助科技发展，特别是移动互联网普及后，可以更方便地为大众提供支付。“中国有一个14亿人的非常大的零售市场，大家希望有更方便、更有效，成本更低的支付体系。央行在最开始的时候，没想过是不是需要做批发系统，或者是人民币国际化，而是从零售系统开始。”

周小川指出，要尊重各国央行的货币主权，利用数字技术照样可以大幅度提高方便性，而不是采取某一个货币“一统天下”的做法。

周小川谈到比特币时表示，不管数字货币还是数字资产，都要为实体服务。“我们经历过2008年的全球金融危机，发现金融脱离了实体，比如影子银行、衍生品这些纯粹变成了金融机构之间的投机交易，和实体没有联系了，就容易出问题，以至当是一些国际大行的领导、交易员们看不懂，很难做好内部控制。”

周小川表示，要区分数字货币和数字资产，对于比特币这类数字资产，并非现在要下结论，但是”要提醒，要小心“，在中国，金融创新的东西都要说清楚它对实体经济的好处”。

央行副行长李波:

正研究对比特币、稳定币的监管规则

央行副行长李波4月18日在博鳌亚洲论坛2021年年会数字支付与数字货币分论坛上指出，比特币和稳定币是加密资产。加密资产是投资的选项，它本身不是货币，而是另类投资品。加密资产将来可能发挥的主要作用是作为一种投资工具或是替代性投资。

李波说，很多国家包括中国也正在研究，对这样的一种投资工具，应该匹配怎样的监管环境。李波认为，要确保对这类资产的投机不会造成严重的金融风险。在研究明白需要怎样的监管规则之前，会继续保持现在的举措和做法。

李波认为，将来任何稳定币如果希望成为一个得到广泛使用的支付工具，必须要接受严格监管，就像银行或准银行金融机构一样受到严格监管。

李波还表示，如果稳定币等加密资产能够成为广泛使用的支付解决方案的话，就需要一个更加强有力的监管规则，也就是说，要比比特币现在所接受的监管规则更加严格。

此外，谈及人民币国际化的议题，李波指出，“我们已经多次表示，这是一个自然而然的进程，我们的目的不是取代美元，或者取代其他国际货币，而是让市场作出选择，实现进一步的国际贸易和投资的便利化。”

李波透露，目前人民银行正在考虑扩大数字人民币的试点范围，在更多场景、更多城市进行试点，例如在未来的北京冬奥会试点场景中，数字人民币不仅会对境内用户开放，也会面向国际用户。谈及数字人民币试点进展，李波透露，数字人民币试点很成功，但数字人民币的正式推出尚无时间表。

印度：将禁止加密货币！

任何有关加密资产的行为都是犯罪

4月18日下午，据CNBC消息，印度政府将提出一项禁止加密货币的法律，对在该国交易甚至持有此类资产的人处以罚款。一名印度高级政府官员表示，该法案是世界上最严格的针对加密货币的政策之一，将把拥有、发行、采矿、交易和转让加密资产的行为定为犯罪行为。

此前，印度政府已经透露出对加密货币的监管信号。

2019年，一个印度政府小组曾建议对开采，产生，持有，出售，转让，处置，发行或交易加密货币的人处以最高10年的有期徒刑。

2021年3月，印度政府的一项议程呼吁禁止比特币等私人虚拟货币，同时为官方数字货币建立一个框架。印度公司事务部修订了《2013 年公司法附表三》，要求上市和私营公司披露其持有的加密货币以及其他使用数字货币的活动。

同样在3月，一位印度高级政府官员表示，印度将提出一项法律，禁止加密货币，该法案将给加密货币持有人六个月的清算期，之后将对其处以罚款。官员称，央行一直在努力推出自己的数字货币，政府的法案也将鼓励这一举措。由于印度总理纳伦德拉·莫迪领导的政府在议会中拥有多数席位，官员们对该法案获得通过充满信心。

如果这一法案获得通过，印度将成为全世界第一个宣布“持有加密货币违法”的主要经济体。

目前，印度约有14亿美元（约合人民币91.7亿元）的加密货币投资，注册数和交易资金在2020年增长了近30倍。

加密货币新一轮监管风暴或将来临

4月14日，美联储主席鲍威尔公开抨击加密货币，称加密货币实际上是投机的工具，主要用来押注价格上涨，尚未达到支付机制的地位。而美国财长耶伦此前也表示，比特币是“极度低效，高度投机”的资产。

有消息指，美国财政部将指控多家金融机构使用加密货币进行洗钱。

由于资产分布、市场运作情况不透明，洗钱、操纵价格等违法违规行为不时发生，加密货币的监管难度大大增加，面临法律和监管的不确定性风险，各国央行似乎加紧了对加密货币的监管。

1月，欧洲央行（ECB）行长拉加德(Christine Lagarde)警示比特币助长犯罪活动。

4月16日，土耳其央行决定禁止在支付中使用加密资产。该央行称，加密资产既不受任何监管和监督机制的约束，也不受中央监管机构的监管，其市场价值可能会过度波动，它们还可能会被用于非法行为。

Coindesk此前预计印度与摩洛哥也将出台类似政策。

巴伦周刊发表评论称，大部分国家政府不希望不受监管的数字代币抢夺货币政策或金融监管主导权，目前利用比特币进行洗钱、逃税的现象比比皆是，一些国家政府势必将采取打击行动。

“各国监管正在积极规管这个领域，美国、加拿大、新加坡、日本、韩国等国家都已经出台相关政策，金融行动特别工作组（FATF）也组织成员国推进相关，建立对这一领域的监管标准。”港股公司BC科技法规事务主管兼执行董事Gary Tiu表示。

62万人爆仓55亿美元

4月18日，比特币、以太币（ETH）、瑞波币（XRP）、莱特币（LTC）、EOS、狗狗币等加密数字货币全线暴跌。

4月18日11时30分左右，徘徊于60000美元左右的比特币价格突然转跌，一度跌至52000美元附近，日内跌幅逾15%。截至20时，比特币价格经历反弹后又回落至53000美元附近。

根据比特币家园截至18日20时的统计数据，此前24小时内有近47.2万人爆仓，爆仓金额逾62亿美元。其中，最大的一笔爆仓单发生在Huobi-BTC上，价值4694万美元。

与此同时，以太币、瑞波币、莱特币等其他较为主流的加密货币价格也集体进入波动期，以太坊暴跌20%，币安币暴跌17%，瑞波币暴跌26%，狗狗币暴跌19%，莱特币暴跌28%，波场暴跌25%，柚子币暴跌29%。

异变引发熟悉的爆仓。据上证报，加密货币暴跌之际，全网加密货币过去一小时爆仓达到42.87亿美元，过去24小时有超过62万人爆仓，爆仓量55.79亿美元。

加密货币接下来的一周走势并不明朗，数字货币再度迎来高潮是否会重演仍难以预料。