“大多数加密货币都进入了美国SEC的管辖范围……比特币和以太坊肯定会是商品，这一点已经得到了认同，”来自纽约的美国参议员Kirsten Gillibrand说。

参议员Kirsten Gillibrand和Cyntia Lummis认为，根据他们提出的新立法，大多数山寨币可能会被视为证券，但他们确认，比特币和以太坊将被归类为商品。

Lummis和Gillibrand都同意美国证券交易委员会(SEC)主席Gary Gensler的评估，即根据豪威测试(Howey Test)，大多数加密货币都是证券，Gillibrand表示：

    “大多数加密货币都进入了美国SEC的管辖范围……比特币和以太坊肯定会是商品，这一点已经得到了认同。美国SEC主席Gensler和CFTC主席都同意了这一点。”

Gillibrand反驳了将该立法描述为使CFTC成为主要监管机构的报道。“我不认为CFTC是主要监管机构，”她说。“他们只是有义务监管比特币和以太坊，这是目前的主要加密货币。”

在公布《负责任的金融创新法案》(Responsible Financial Innovation Act)细节一天后，两人于6月8日在《华盛顿邮报》的一场活动上发表了上述言论。

美国商品期货交易委员会(CTFC)主席Rostin Behnam也出席了此次活动，他对山寨币作为证券的比例持略微不同的观点。他说，虽然“可能有数百种”加密货币复制了证券型代币，但也有许多商品货币，如比特币和以太坊，应该由CFTC监管。

    “很明显，许多数字资产本身就复制或看起来像商品。它们更像是价值储存手段，而不是证券。”

KPMG Tax数字资产团队负责人Tony Tuths告诉Cointelegraph，以目前的形式，这项立法不太可能在可预见的未来“向前推进”，并补充称，目前还不清楚哪些货币最终会属于美国SEC与CTFC的管辖范围。

新的两党法案预计将在很大程度上依赖豪威测试来确定一种特定的加密货币是被归类为证券还是商品。

“我们正试图将数字资产世界纳入我们当前的监管框架。我们花了很多时间来定义现代豪威测试，”6月7日，参议员Lummis在接受CNBC采访时表示。

豪威测试是美国最高法院制定的一个框架，用于确定一笔交易是否符合投资合同的条件，从而被视为证券。

豪威测试已经成为美国SEC诉Ripple案件的焦点，该案件始于2020年12月，美国SEC指控该公司在2013年使用其数字代币XRP筹集资金，并且当时XRP是一种未注册的证券型代币。